УТВЕРЖДЕНА

распоряжением министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды

Сахалинской области

от « 15» июня 2018 года № 235-р

 

 

 

АУКЦИОННАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКОМ НЕДР

«ПУТИНСКОЕ МЕСТОРОЖДЕНИЕ КИРПИЧНОГО ГЛИНИСТОГО СЫРЬЯ» С ЦЕЛЬЮ РАЗВЕДКИ И ДОБЫЧИ АЛЕВРОЛИТОВ

 

г. Южно-Сахалинск, 2018

 

 

СОСТАВ АУКЦИОННОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

ТОМ I «ОБЩАЯ ЧАСТЬ»

1. Введение

2. Требование к заявке на участие в аукционе

3. Рассмотрение заявок на участие в аукционе

4. Организация и проведение аукциона

5. Утверждение результатов аукциона

6. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования участком недр

7. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц

ТОМ II «СПЕЦИАЛЬНАЯ ЧАСТЬ»

1. Наименование, общие сведения об участке недр,

его местонахождение

2. Геологическая характеристика участка недр

3. Условия пользования участком недр

4. Срок действия лицензии

5. Сбор за участие в аукционе

6. Стартовый размер разового платежа, шаг аукциона

7. Государственная пошлина за выдачу лицензии

8. Место и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе

9. Место, дата и время рассмотрение заявок на участие в аукционе

10. Место, дата и время проведения аукциона

11. Прочие положения

Приложения:

Образец Заявки на участие в аукционе

Реквизиты счетов

Образец подписания конвертов

Схема расположения участка недр «Путинское месторождение кирпичного глинистого сырья».

Масштаб 1:100 000

 

 

 

Т О М I. О Б Щ А Я Ч А С Т Ь

 

1.     Введение

 

Настоящая аукционная документация разработана на основании Закона Сахалинской области от 05.07.2005 № 48-ЗО «О порядке предоставления и пользования участками недр местного значения», «Положения о порядке проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения», утвержденного постановлением администрации Сахалинской области от 05.06.2009 № 211-па, Административного регламента министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление права пользования участками недр местного значения», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области (далее – Министерство) от 07.05.2013 № 25 и содержит требования к заявке, предоставляемой для участия в аукционе, порядок ее рассмотрения и порядок проведения аукциона. Во втором томе аукционной документации содержатся сведения об участке недр, выставляемом на аукцион, основные условия пользования участком недр, размер стартового платежа за пользование недрами.

 

2. Требования к заявке на участие в аукционе

 

2.1. Для участия в аукционе Заявитель должен подать в Министерство в срок, указанный в объявлении, заявку на участие в аукционе (далее – заявка) установленной формы, к которой прилагаются следующие документы:

1) документы, содержащие данные о заявителе, включая место его основной деятельности, в том числе:

а) наименование, организационно - правовая форма и местонахождение юридического лица;

б) фамилию, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);

в) заверенные в установленном порядке копии учредительных документов;

2) фамилия, имя, отчество либо наименование единоличного или коллегиального исполнительного органа участников, акционеров заявителя по состоянию на дату подачи заявки и лица (лиц), которые представляют его на аукционе, а также заверенную в установленном порядке копию решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении исполнительного органа организации или доверенность, выданную в установленном порядке;

3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных и/или привлеченных средств, в том числе:

а) копию бухгалтерской отчетности заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии. В случае если заявка подана до даты истечения срока представления в налоговый орган бухгалтерской отчетности за год, предшествующей подаче заявки, заявитель представляет бухгалтерскую отчетность за предыдущий отчетный период;

б) в случае использования привлеченных средств - заверенные в установленном порядке документы (договор) о том, что заявитель обладает или будет обладать необходимыми привлеченными финансовыми и техническими средствами. В данном случае заявитель также представляет документальные подтверждения наличия у лица, предоставившего средства, указанных средств (за исключением наличия финансовых средств у кредитной организации);

Минимальная сумма финансовых средств, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, наличие которой у заявителя должно быть документально подтверждено, не может быть ниже размера разового платежа за пользование недрами, установленного условиями аукциона.

4) данные о наличии у заявителя технических средств и квалифицированных специалистов, необходимых для ведения работ на участке недр, в том числе:

а) подписанную руководителем или уполномоченным представителем руководителя справку о применяемых технологиях с их описанием и перечень технических средств (в т.ч. привлекаемых), необходимых для проведения работ, с доказательством их принадлежности (аренды) заявителю (копии правоустанавливающих документов, паспортов транспортного средства, паспортов самоходных машин, договоров аренды и (или) других гражданско-правовых договоров, актов приема-передачи);

б) подписанные руководителем или уполномоченным представителем руководителя сведения о кадровом составе заявителя, квалифицированных специалистах (в т.ч. привлекаемых), которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр (копия штатного расписания заявителя, дипломов квалифицированных специалистов, сведения о наличии трудовых или гражданско-правовых отношений между квалифицированными специалистами и организацией);

в) при привлечении подрядчиков - копии подрядных договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков, с приложением доказательств наличия у них технических средств и кадровых возможностей, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ;

5) доказательства наличия у заявителя и (или) привлекаемых им подрядных организаций разрешений (лицензий) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами;

6) предложения по условиям пользования недрами (сроки проведения геологоразведочных работ, сроки начала добычи полезного ископаемого, объемы добычи и так далее). Предложения не должны противоречить действующему законодательству о недрах.

В случае если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если, в соответствии с федеральным законом, обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены, в том числе, в форме электронного документа.

2.2. При подаче заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр местного значения Заявитель представляет копию платежного документа, подтверждающего оплату сбора за участие в аукционе, а также копию платежного документа, подтверждающего оплату задатка, в котором отражается номер договора о задатке и дата.

2.3. Заявитель должен уплатить сбор за участие в аукционе в размере, определенном в томе II аукционной документации. Сбор за участие в аукционе вносится всеми участниками аукциона, и является одним из условий регистрации заявки.

Заявка регистрируется после внесения заявителем сбора за участие в аукционе.

Сбор за участие в аукционе перечисляется Заявителем по реквизитам, указанным в порядке и условиях проведения аукциона на право пользования участками недр (Приложение 2 аукционной документации).

Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов его проведения, заявителю не возвращается, за исключением случаев:

- отмены решения о проведении аукциона организатором аукциона;

- поступления заявки участника после окончания установленного срока приема заявок;

- отзыва заявки участником, поданной до даты окончания срока приема заявок на участие в аукционе (включительно);

- отказа заявителю в приеме заявки на участие в аукционе;

- признания аукциона несостоявшимся по причине подачи только одной заявки на участие в аукционе;

- признания аукциона несостоявшимся по причине допуска к участию в аукционе только одного участника.

2.4. До подачи заявки Заявитель заключает с Министерством договор о задатке (проект размещен на официальном Интернет-сайте Министерства (mpr.admsakhalin.ru) и на официальном Интернет-сайте (torgi.gov.ru). Заявитель вносит задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении аукциона. Если аукцион не состоялся, задаток подлежит возврату. Задаток возвращается также лицам, которые участвовали в аукционе, но не выиграли его.

При заключении договора о задатке с лицом, выигравшим аукцион, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Оплата задатка является одним из условий регистрации заявки. В случае если на момент вскрытия конверта с Заявкой на указанный в Договоре о задатке счет не поступили средства Заявителя, Заявка отклоняется от рассмотрения.

2.5. Все листы заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе должна содержать опись (в произвольной форме) входящих в ее состав документов, должна быть скреплена печатью участника аукциона и подписана участником аукциона или уполномоченным им лицом. Подпись участника аукциона заверяется печатью. Заявки на участие в аукционе направляются в запечатанном конверте. К запечатанному конверту с Заявкой прилагаются:

·                   копия платежного поручения об оплате сбора за участие в аукционе;

·                   копия платежного поручения об оплате задатка.

 2.6. Заявка может быть представлена заявителем лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении.

2.7. Заявки, поданные по истечении указанного в объявлении срока, к рассмотрению не принимаются.

2.8. Заявитель, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать ее в любое время до даты окончания срока приема заявок на участие в аукционе (включительно).

 

3. Рассмотрение заявок на участие в аукционе

 

3.1. Ответственный исполнитель отдела недропользования в течение 1 рабочего дня с даты окончания приема заявок передает поступившие заявки в комиссию по проведению аукциона (далее – Комиссия).

3.2. Вскрытие конвертов с заявками на участие в аукционе осуществляется Комиссией, созданной Министерством, не позднее 3 рабочих дней с даты передачи заявок в Комиссию.

3.3. Комиссия осуществляет проверку финансовой и технической компетентности Заявителя, а также соответствия поданных заявок утвержденному и официально опубликованному Порядку и условиям проведения аукциона.

3.4. Лицо, подавшее заявку, извещается о приеме или об отказе в ее приеме в письменной форме не позднее чем через 2 дня с даты принятия решения о приеме заявки или об отказе в ее приеме.

Решение об отказе в принятии заявки на участие в аукционе оформляется в произвольной письменной форме, с обоснованием причин и доводится факсимильной связью до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, в оперативном порядке не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

3.5. В случае если до окончания установленного аукционной документацией срока подачи заявок не поступило ни одной заявки на участие в аукционе, либо поступила 1 заявка, Комиссией составляется соответствующий протокол и аукцион признается несостоявшимся.

3.6. Отказ в приеме заявки на участие в аукционе может последовать в следующих случаях:

- заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;

- если в случае предоставления права пользования недрами Заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.

 

4. Организация и проведение аукциона

 

4.1. Аукцион проводится в срок, указанный в извещении и в томе II настоящей аукционной документации.

4.2. В день проведения аукциона на право пользования участком недр секретарь Комиссии регистрирует представителей участников аукциона, допущенных до участия в аукционе, и присваивает им регистрационные номера.

Регистрация начинается за один час до начала проведения аукциона на право пользования участком недр и заканчивается за пять минут до начала проведения аукциона. Список зарегистрировавшихся представителей участников аукциона вручается председателю Комиссии, а в случае его отсутствия заместителю председателя Комиссии.

4.3. Непосредственное проведение аукциона на право пользования участком недр поручается аукционисту, избранному из состава Комиссии.

4.4. Проведение аукциона осуществляется в следующем порядке:

а) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения аукционистом очередной величины разового платежа за пользование недрами в случае, если они готовы заявить эту сумму;

б) аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа за пользование недрами, номеров участников аукциона, шага аукциона, установленного в условиях аукциона;

в) каждую последующую величину размера разового платежа за пользование недрами аукционист назначает путем увеличения текущей величины на шаг аукциона. Величина шага аукциона устанавливается в размере 5% от стартового размера разового платежа. После объявления очередной величины аукционист называет номер участника аукциона, который первым поднял свой номер. Затем аукционист объявляет следующую сумму размера разового платежа за пользование недрами в соответствии с шагом аукциона. При отсутствии участников аукциона, готовых приобрести право пользования участком недр по названной аукционистом сумме, последний повторяет эту сумму три раза;

г) если после троекратного объявления очередной величины разового платежа за пользование недрами ни один из участников не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается. Победителем аукциона на право пользования участком недр признается участник, номер которого был назван последним.

4.5. В случае поднятия одной таблички аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку. В случае поднятия нескольких табличек аукционист называет регистрационный номер участника аукциона, который первым поднял свою табличку.

4.6. Если после объявления первого значения разового платежа и троекратного повторения этого значения ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается и признается несостоявшимся.

4.7. Единственным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа на право пользования участком недр.

4.8. Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер разового платежа за получение права пользования участком недр.

В случае отказа победителя аукциона от получения лицензии на право пользования участком недр либо неоплаты им разового платежа за пользование участком недр в установленный срок, право пользования участком недр представляется участнику аукциона, последнее предложение разового платежа за пользование участком недр которого было наибольшим по размеру (за исключением предложения победителя).

4.9. Итоги аукциона на право пользования участком недр подводятся Комиссией и оформляются протоколом о результатах аукциона на право пользования участком недр. Протокол подписывается председателем Комиссии, а в случае его отсутствия заместителем председателя Комиссии и секретарем Комиссии в день проведения аукциона.

4.10. Аукцион на право пользования участком недр признается несостоявшимся по решению Комиссии в следующих случаях:

а) на участие в нем не было подано заявок или подана одна заявка;

б) по результатам рассмотрения заявок к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один;

в) участниками аукциона не предложена величина разового платежа выше стартового размера;

г) в процессе проведения аукциона были допущены нарушения порядка проведения аукциона;

д) если для участия в аукционе явился только один из участников, допущенных к участию в аукционе.

В случае признания аукциона несостоявшимся выдача лицензии единственному участнику аукциона не осуществляется.

4.11. Организатор аукциона по собственной инициативе вправе принять решение о внесении изменений в аукционную документацию не позднее чем за пять рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного рабочего дня с даты принятия решения о внесении изменений в аукционную документацию такие изменения размещаются организатором аукциона на официальном Интернет-сайте Министерства mpr.admsakhalin.ru и на официальном Интернет-сайте torgi.gov.ru. В течение двух рабочих дней с даты принятия решения о внесении изменений в аукционную документацию организатор аукциона извещает в письменной форме о принятом решении лиц, подавших заявки на участие в аукционе, а также лиц, заключивших с организатором аукциона договора о задатках. При этом срок окончания приема заявок на участие в аукционе продлевается таким образом, чтобы с даты размещения изменений в аукционную документацию на официальном Интернет-сайте Министерства mpr.admsakhalin.ru и на официальном Интернет-сайте torgi.gov.ru этот срок составлял не менее десяти рабочих дней до даты окончания срока приема заявок на участие в аукционе.

 

5. Утверждение результатов аукциона

 

5.1. Решение об утверждении результатов аукциона на право пользования участком недр местного значения принимается Министерством на основании протокола Комиссии и оформляется соответствующим правовым актом в срок, не превышающий 6 дней с даты проведения аукциона.

 

5.2. Информация о результатах проведения аукциона размещается на официальном Интернет-сайте Министерства mpr.admsakhalin.ru и на официальном Интернет-сайте torgi.gov.ru не позднее 10 дней со дня утверждения итогов аукциона.

 

6. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования участком недр

 

6.1. Ответственный исполнитель отдела недропользования Министерства, в течение 10 дней с даты принятия решения, оформляет лицензию, включающую установленной формы бланк, а также текстовые и графические приложения, являющиеся неотъемлемыми составными частями лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

 Лицензия, включая все ее неотъемлемые части, оформляется в 3-х подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для Министерства, Недропользователя и уполномоченного Роснедрами Учреждения по сбору и хранению геологической информации на территории Сахалинской области.

Каждый экземпляр лицензии и условий пользования участком недр подписываются Министром, а в его отсутствие - лицом его замещающим. После подписания лицензии Министром, ответственное лицо отдела недропользования в течение 1 рабочего дня уведомляет победителя аукциона о необходимости подписания условий пользования участком недр. Победитель аукциона, в течение 10 дней с момента получения официального уведомления, обязан уплатить государственную пошлину за предоставление лицензии, в соответствии с налоговым законодательством и подписать условия пользования участком недр.

6.2. Ответственный исполнитель отдела недропользования министерства в течение 2 рабочих дней после подписания лицензии уполномоченным представителем Недропользователя осуществляет регистрацию лицензии на право пользования участком недр.

6.3. Ответственный исполнитель отдела недропользования Министерства, в срок не позднее 1 дня с момента регистрации лицензии на пользование недрами передает пользователю недр непосредственно под роспись о получении один экземпляр лицензии (оригинал), второй экземпляр лицензии (оригинал) - уполномоченному органу по сбору и хранению геологической информации на территории Сахалинской области.

 

7. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц.

 

Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, неправомерных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Министерства, нарушении положений настоящей аукционной документации, некорректном поведении или нарушении служебной этики:

- путем обращения к министру или лицу, его замещающему по адресу: г.Южно-Сахалинск, пр.Мира, 107, офис 70;

- путем направления письменной жалобы (обращения) по адресу: 693020, г.Южно-Сахалинск, пр.Мира, 107, офис 70 или факсу 8-(4242)-498-216;

- по номерам телефонов: 8-(4242)-498-201, 8-(4242)-498-205;

- на официальный Интернет-сайт (http://mpr.admsakhalin.ru/) и по электронной почте Министерства (mpr@admsakhalin.ru).

В таких сообщениях рекомендуется указывать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

- наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

- суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

Полный текст Административного регламента Министерства по предоставлению государственной услуги «Предоставление права пользования участками недр местного значения», утвержденного приказом Министерства от 07.05.2013 № 25 опубликован на сайте Министерства http://mpr.admsakhalin.ru/ в разделе «Нормативные документы-Административные регламенты».

 

 

Т О М II. С П Е Ц И А Л Ь Н А Я Ч А С Т Ь

 

1. Наименование, общие сведения об участке недр,

его местонахождение

 

Участок недр «Путинское месторождение кирпичного глинистого сырья» расположен на территории муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск», в 15 км от центра г.Южно-Сахалинск на северо-запад, по старой автодороге Южно-Сахалинск – Холмск, которая проходит в 0,6 км южнее участка, от нее к участку имеется проселочная дорога. Ближайшим населенный пункт – с.Дальнее расположен в 8 км юго-восточнее.

Участок имеет форму многоугольника, площадь которого составляет 10,15 га. Географические координаты угловых точек участка недр:

1. 47о 02'47,30" с.ш. 142о 34'51,60" в.д.

2. 47о 02'46,00" с.ш. 142о 34'54,70" в.д.

3. 47о 02'42,50" с.ш. 142о 34'56,00" в.д.

4. 47о 02'39,00" с.ш. 142о 34'59,00" в.д.

5. 47о 02'37,40" с.ш. 142о 35'01,40" в.д.

6. 47о 02'32,00" с.ш. 142о 34'55,70" в.д.

7. 47о 02'32,70" с.ш. 142о 34'51,70" в.д.

8. 47о 02'28, 50" с.ш. 142о 34'49,20" в.д.

9. 47о 02'30,00" с.ш. 142о 34'43,30" в.д.

10. 47о 02'33,40" с.ш. 142о 34'45,90" в.д.

11. 47о 02'36,70" с.ш. 142о 34'48,20" в.д.

12. 47о 02'41,30" с.ш. 142о 34'49,20" в.д.

В орографическом отношении участок недр приурочен к восточным отрогам Мицульского хребта, входящего в общую орографическую систему Западно-Сахалинских гор. Абсолютные высотные отметки на водоразделе гряды достигают 300-400 м, непосредственно на площади участка они имеют значения 160-235 м.

По климатическому районированию место расположения участка, относится к Южно-Сахалинской климатической области. Приуроченность района к борту долины определяет усиление континентальности климата. Лето холодное, туманное с сильными колебаниями температур воздуха. Зима холодная и ветреная. Наиболее холодный месяц – январь, со среднемесячной температурой -14оС, но в отдельные дни минимумы температур могут достигать -32оС. Глубина сезонного промерзания грунтов в естественном залегании колеблется от 0,5 до 1,3 м и зависит от уровня воды и близости зон разгрузки.

Лето прохладное, самый теплый месяц - август со среднемесячной температурой +17о, максимум температур иногда превышает +35оС (июль 1988 г.). Продолжительность безморозного периода длится 140 дней. Среднегодовое количество атмосферных осадков составляет 850-900 мм.

Площадь участка недр «Путинское месторождение кирпичного глинистого сырья» расположена между водотоками Владимировка и_Пута и находится на удалении от них на 500-700м. Вдоль северо-восточной границы участка протекает руч.Безымянный (приток р.Владимировка).

По данным министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области участок недр расположен на землях лесного фонда Синегорского часть 2 (б.Троицкого) участкового лесничества Южно-Сахалинского лесничества, а именно в квартале: 23 (части выделов: 21, 22), целевое назначение лесов – защитные леса, леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов, зеленая зона.

В соответствии со статьей 105 Лесного кодекса РФ разработка месторождений полезных ископаемых в зеленых зонах запрещена.

Работы по добыче кирпичного глинистого сырья на участке недр местного значения «Путинское месторождение кирпичного глинистого сырья» могут быть начаты только при условии изменения существующих границ зеленой зоны, в пределах которой находится данный участок недр, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон».

 

3.2. Геологическая характеристика участка недр

 

Участок недр «Путинское месторождение кирпичного глинистого сырья» сложен слабо литифицированными, песчанистыми алевролитами, принадлежащими к третьей пачке нижнемаруямской подсвиты и представляет собой крутопадающую (от 50 до 85о) опрокинутую толщу.

В структурном отношении месторождение приурочено к западному крылу Владимирской синклинали. Вмещающими породами для алевролитов на западе являются согласно залегающие с ними и близкие по возрасту–кремнистые алевролиты курасийской свиты, а на востоке - песчаники и гравелиты верхнемаруямской подсвиты. Поверхность месторождения повсеместно покрыта современными рыхлыми образованиями. Доразведкой, проведенной в 1987 г., алевролиты изучены на глубину 65 м. Самыми древними на месторождении являются кремнистые алевролиты курасийской свиты, вскрытая мощность их 17 м. В основании нижнемаруямской подсвиты залегает горизонт базальных конгломератов мощностью 10-13,5 м. Песчанистые алевролиты (полезное ископаемое) слагают 2 пластообразных тела мощностью 80-185 и 20-50 м. По первому телу подсчитаны запасы алевролитов категорий В и С1, по второму – по категории С2.

Макроскопически алевролиты представляют собой массивную, слабоуплотненную легкоразрушающуюся породу с хорошо выраженной слоистостью, обладают способностью растрескиваться на поверхности и распускаться до глиноподобного состояния. Алевролиты с поверхности выветрелые, мощность зоны выветривания колеблется от 0 до 25 м. Ниже распространены частично выветрелые и «свежие» алевролиты. Алевролиты выветрелые и свежего облика обладают различными качественными характеристиками.

Внутри полезной толщи доразведкой выявлен ряд обособленных линзовидных прослоев некондиционных алевролитов (с пластичностью ниже 6,6%). Мощность крупных некондиционных прослоев колеблется от 6 м до 20 м, протяженность их до 350 м и ряд мелких согласных линз мощностью 1,0-4,0 м, протяженностью от 50 до 100 м. Визуально некондиционные алевролиты мало отличаются от основной части разреза и выделяются только по результатам анализов.

Песчаники распространены в юго-восточной части месторождения, где они слагают 2 согласных пласта с изменяющимися мощностями от 40 м до выклинивания. Песчаники часто крупнозернистые. На поверхности в зоне выветривания они разрушены до песков, с глубиной обладают первичной структурой, но легко разрушаются при разработке.

Гравелиты с прослоями песчаников завершают разрез отложений месторождения. Они вскрыты небольшим карьером на юго-востоке месторождения.

По материалам разведочных работ и в соответствии с действующей «Инструкцией по применению классификации запасов к месторождениям глинистых пород» Путинское месторождение глинистого сырья относится ко 2-ой группе месторождений.

 

Качества полезного ископаемого и область применения

 На месторождении в период доразведки для изучения качества глинистого сырья из алевролитов произведен отбор следующих проб:

 - рядовые пробы - 366 шт;

 - лабораторно-технологические пробы - 28 шт;

 - валовые пробы для заводских испытаний -2 шт;

 - пробы- монолиты – 5 шт.

Глинистое сырье месторождения классифицировано по ГОСТ 9169-75 «Сырье глинистое для керамической промышленности». Сырье оценено по ГОСТ 26594-85 «Сырье глинистое (горные породы) для производства керамического кирпича и камней»; ГОСТ 25264-82 «Сырье глинистое для производства керамзитового гравия и песка». Качество готового изделия (керамического кирпича) определялось ГОСТом 530-80 «Кирпич и камни керамические». Кроме того на уровне рядовых проб определялась пригодность алевролитов для производства керамической плитки.

В соответствии с ГОСТ 9169-75 «Сырье глинистое для керамической промышленности» алевролиты месторождения относятся к группам кислых и полукислых разностей с высоким содержанием красящих окислов. По содержанию тонкодисперсных частиц и частиц крупнее 0,5 мм они относятся к группам низкого и грубодисперсного сырья с высоким содержанием крупнозернистых включений со средними по размерам включениями. По пластичности алевролиты распределяются так: умереннопластичные - 65%, малопластичные - 29 %, непластичные - 6%. По своим качественным характеристикам алевролиты преимущественно удовлетворяют требованиям ГОСТ 26594-85, кроме пластичности. В соответствии с разработанными кондициями в подсчет запасов вошли алевролиты с пластичностью не ниже 6,6%.

При оценке алевролитов по ГОСТ 25264-82 оказалось, что они обладают низкими или предельными в основном, не удовлетворяющими требованиям показателями вспучивания. В редких случаях и лишь при условии ввода в сырье дизельного топлива 0,5%, при температуре обжига 1170о коэффициент вспучивания превышал 2 (3,18), в основном он ниже (1,76-1,78). Для определения пригодности алевролитов на керамзитовое сырье требуется более тщательное изучение на уровне технологических и полупромышленных испытаний.

По результатам лабораторно-технологических испытаний алевролиты характеризуются как сырье неоднородное и трудно перерабатываемое малочувствительное к сушке. Результаты этих испытаний положительные, кроме проб из некондиционных прослоев. Алевролиты могут быть использованы для производства кирпича марок «75» - «150» с морозостойкостью не менее F15. Полузаводские и заводские испытания проводились неоднократно, на Южно-Сахалинском заводе в 1975 г. и в 1985г., на Шахтерском заводе в 1975 г., результаты были отрицательные - низкая марочность и высокий % брака. Отрицательные результаты объясняются неподготовленностью этих заводов для проведения испытаний.

 В 1976 году в Уфимском филиале «Росоргтехстрома» проведены полузаводские испытания выветрелых алевролитов. Обжиг проводился при температуре 1000оС. Полученный кирпич удовлетворял требованиям ГОСТ 530-80 для марок «100» и «125» с морозостойкостью не менее 35 циклов.

 В 1987 году на Липовецком опытно-экспериментальном керамическом заводе была испытана проба невыветрелых алевролитов. Температура обжига составляла 1020-1050оС испытаны 2 состава шихт:

 1. алевролиты-90%, шамот-5%, зола-5%;

 2. алевролиты-95%, зола-5%.

Полученный кирпич соответствовал требованиям ГОСТ 530-80 для марки «100» из первой шихты и марке «75» из второй, морозостойкость кирпича в обоих опытах не менее 25 циклов.

 Для налаживания выпуска кирпича марки не ниже «100» Южно-Сахалинскому заводу было рекомендовано установить дополнительное оборудование для полусухой переработки сырья (сушильный барабан и молотковая дробилка) и использование для производства кирпича состава первой шихты.

Запасы полезного ископаемого на участке недр подсчитаны (Протокол ТКЗ № 53, 1998г.) учтены государственным балансом запасов и по состоянию на 01.01.2018 года составляют по категории В+С1 – 1290,6 тыс.м3, по категории С2 – 86 тыс.м3.

В границах лицензии требуется проведение геологоразведочных работ, в процессе которых необходимо решить следующие геологические задачи:

- в границах подсчета запасов по категории С2 подсчитать промышленные запасы кирпичного глинистого сырья в пределах лицензионного участка по категории не ниже С1;

- изучить качество полезного ископаемого и сферы его применения;

- оценить влияние добычных работ на окружающую природную среду и предусмотреть меры по снижению их негативного воздействия.

Схема расположения участка недр «Путинское месторождение кирпичного глинистого сырья» масштаба 1:100 000 с географическими координатами центра участка прилагается.

Более полная информация содержится в Пакете геологической информации, который предоставляется организатором аукциона.

 

3. Условия пользования участком недр

 

Победитель аукциона принимает на себя все риски, связанные с оформлением лесного участка, взаимоотношениями с общественностью, а также с прохождением предусмотренных законодательством согласований и экспертиз проектной документации.

Победитель аукциона должен осуществлять пользование участком недр с соблюдением следующих условий.

3.1. По объемам, основным видам работ и срокам их проведения:

3.1.1 В границах подсчета запасов по категории В+С1:

а) в течение 6 месяцев с даты регистрации лицензии составить проект промышленной разработки участка недр, согласовать его в установленном порядке;

б) в течение 3-х месяцев после согласования проекта промышленной разработки участка недр получить в уполномоченном органе Горноотводный акт в уточненных границах;

в) в течение 1 месяца после получения Горноотводного акта письменно обратиться в уполномоченный орган для заключения дополнительного соглашения по определению условий промышленной добычи;

г) к добыче приступить не позднее 01.02.2020 г.;

д) добычу полезного ископаемого на участке недр разрешается осуществлять после выполнения подпунктов «а», «б», «в» настоящего пункта

 

3.1.2 В границах подсчета запасов по категории С2:

а) в течение 12 месяцев с даты регистрации лицензии разработать проект разведочных работ участка недр, провести его экспертизу, которая организуется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, обеспечить его согласование и утверждение в установленном порядке;

б) производство разведочных работ разрешается осуществлять после их государственной регистрации в установленном порядке;

в) в срок до 01.09.2021 года завершить разведку участка недр и представить материалы пересчета запасов по категории не ниже С1 на государственную экспертизу в территориальную комиссию по запасам. Запасы, расположенные в границах водоохранной зоны отнести к забалансовым, в связи с запретом их разработки, установленным подпунктом 8 пункта 15 главы 6 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

г) в течение 3 месяца с даты получения протокола Территориальной комиссии по запасам, представить паспорт месторождения (участка недр) в Министерство, территориальный фонд геологической информации, ФГБУ «Росгеолфонд»;

д) после утверждения запасов, в течение 6 месяцев со дня подписания протокола ТКЗ, подготовить проектную документацию на разработку участка недр и согласовать ее в установленном порядке;

е) в течение 1 месяца после согласования проекта промышленной разработки участка недр получить в уполномоченном органе Горноотводный акт в уточненных границах;

ж) в течение 1 месяца после получения Горноотводного акта письменно обратиться в уполномоченный орган для заключения дополнительного соглашения по определению условий промышленной добычи.

3.2. По рациональному использованию и разработке участка недр обеспечить:

а) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

б) соблюдение требований проектов работ и технической документации.

3.3. По промышленной безопасности и охране труда:

а) обеспечить выполнение требований законодательства, норм, правил, технических регламентов по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

б) своевременно проводить техническое освидетельствование техники, занятой на работах, связанных с пользованием недрами;

в) при наличии технологического оборудования, являющегося источником повышенной опасности, своевременно подтверждать возможности его использования соответствующими контрольно-надзорными органами.

3.4. По охране окружающей среды и недр обеспечить:

а) соблюдение установленных требований по охране окружающей среды и недр;

б) осуществление мероприятий, направленных на охрану участка недр от пожара и других факторов, вызванных проведением работ, связанных с пользованием недрами;

в) осуществление мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения недр, окружающей природной среды при производстве работ.

3.5. По оформлению земельного участка:

Оформить отвод земельного участка в порядке, установленном статьей 25.1 Раздела III Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

3.6. По уплате налогов и платежей:

а) уплатить остаток разового платежа в сумме, определенной по результатам аукциона в течение 20 банковских дней с момента государственной регистрации лицензии на право пользования недрами. В случае неуплаты победителем аукциона остатка разового платежа в установленные сроки, право пользования участком недр прекращается досрочно на основании пункта 3 части первой статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» о, при этом уплаченный победителем аукциона задаток не возвращается.

в) регулярный платеж за пользование недрами (в период разведки) за 1 км2 площади участка недр в год составляет:

1 год – 6175 руб.;

2 год - 6805 руб.

3 год - 7525 руб.

в) платежи за землю и иные налоги и платежи уплачивать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.7. По предоставлению отчетности:

Ежегодно, в срок до 1 февраля следующего за отчетным годом, направлять в Министерство информационный отчет, который должен содержать:

1.7.1. Представлять предусмотренные в соответствии с действующим законодательством и другими нормативно-правовыми актами формы статистической отчетности.

1.7.2. Ежегодно, в срок до 1 февраля следующего за отчетным годом, направлять в Министерство информационный отчет, который должен содержать:

а) юридический статус предприятия на момент составления отчета, адрес, телефон, Ф.И.О. руководителя. В случае смены руководителя-документ, подтверждающий его полномочия;

б) объем выполненных геологоразведочных работ в физическом и денежном выражении;

в) начисленные и уплаченные платежи за пользование недрами;

г) информацию о выполнении условий пользования участком недр.

1.8. До истечения срока действия лицензии, равно как и в случае досрочного прекращения права пользования участком недр, при ликвидации предприятия как юридического лица или при отказе от права пользования участком недр:

а) завершить все виды работ на лицензионном участке, в том числе ликвидационные мероприятия;

б) провести рекультивацию нарушенных земель;

в) произвести полный расчет по платежам и налогам, связанным с пользованием недрами;

г) сдать в уполномоченный орган геологическую, маркшейдерскую и иную документацию;

д) представить в уполномоченный орган акт приема-передачи земельного участка его владельцу;

е) возвратить лицензию в орган, ее выдавший.

1.9. Выполнение прочих условий:

а) выполнение всех требований, установленных законодательством Российской Федерации и Сахалинской области о недрах, а также настоящих условий пользования недрами;

б) недропользователь несет полную ответственность за свои действия в соответствии со статьей 49 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

в) в случае причинения вреда государству осуществляет его возмещение в соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

г) при изменении адреса, телефона, смены руководителя предприятия, в течение 14 календарных дней обязан известить об этом орган, принявший решение о выдаче лицензии, приложив документ, подтверждающий полномочия настоящего руководителя.

4. Срок действия лицензии

 

Срок действия лицензии устанавливается до 01.03.2029 года. Продление срока действия лицензии – в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации «О недрах».

 

5. Сбор за участие в аукционе

 

5.1. Сбор за участие в аукционе составляет 34 277 (тридцать четыре тысячи двести семьдесят семь) рублей и перечисляется каждым участником аукциона в бюджет Сахалинской области.

5.2. Сбор за участие в аукционе, независимо от результатов его проведения, участникам аукциона не возвращается, за исключением случаев указанных в пункте 2.3 части 2 тома I аукционной документации.

 

6. Стартовый размер разового платежа, шаг аукциона

 

6.1. Стартовый размер разового платежа за пользование участком недр «Путинское месторождение кирпичного глинистого сырья» составляет 3 952 000 (три миллиона девятьсот пятьдесят две тысячи) рублей.

6.2. Шаг аукциона принимается 5% от стартового размера разового платежа и составляет 197 600 (сто девяносто семь тысяч шестьсот) рублей.

 

7. Государственная пошлина за выдачу лицензии

 

Победитель аукциона до получения лицензии обязан уплатить государственную пошлину в соответствие с налоговым кодексом Российской Федерации.

 

8. Место и дата окончания срока подачи заявок

на участие в аукционе

 

8.1. Заявки подаются участниками аукциона по адресу организатора аукциона: г.Южно-Сахалинск, пр.Мира, 107, офис 82, в рабочее время.

8.2. Дата и время окончания приёма заявок: 26 июля 2018 года в 16-00 часов (здесь и далее время местное).

9. Место, дата и время рассмотрение заявок

на участие в аукционе

 

 

Рассмотрение заявок на участие в аукционе произойдет по адресу организатора аукциона: г. Южно-Сахалинск, пр. Мира, 107, офис 65 в период с 30 июля по 01 августа 2018 года в рабочее время.

 

10. Место, дата и время проведения аукциона

 

Аукцион проводится 03 августа 2018 года в 11-00 часов по адресу организатора аукциона: г.Южно-Сахалинск, пр.Мира, 107, офис 65.

Регистрация участников аукциона начинается за один час до начала проведения аукциона на право пользования участком недр и заканчивается за пять минут до начала проведения аукциона по адресу: г.Южно-Сахалинск, пр.Мира, 107, офис 82.

11. Прочие положения

 

11.1. Организационное обеспечение, прием документов, предоставление информации по вопросам проведения аукциона осуществляется Министерством.

Контактная информация:

Адрес Министерства: Россия, 693000, г.Южно-Сахалинск, пр.Мира, 107, офис 70, тел. 8-(4242)-498-201, факс: 8-(4242)-498-216

Ответственные лица:

Ерохова Людмила Александровна, офис 65, тел. 8-(4242)-498-239, электронная почта L.Erokhova@admsakhalin.ru;

 Машкова Эльвира Тимуровна, офис 65, тел. 8-(4242)-498-212, электронная почта e.mashkova@admsakhalin.ru.

11.2. Все приложения к настоящей аукционной документации являются ее неотъемлемой составной частью.

11.3. Все представленные участниками аукциона заявочные материалы носят конфиденциальный характер и возврату не подлежат.

 

 

Приложение 1

к аукционной документации

установленная форма Заявки

 

 

ОБРАЗЕЦ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

 

 Министру природных ресурсов и охраны

 окружающей среды Сахалинской области

 ____________________________________

 (указывается Ф.И.О. министра)

 

 ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

 на право пользования недрами в целях _________________________

_______________________________________________________________

(указываются наименование участка недр)

 

 

 Заявитель ________________________________________________________________

________________________________________________________________

 (полное официальное наименование заявителя, если заявка подается от простого товарищества, то перечисляются все его участники; адрес, ОГРН, ИНН и банковские реквизиты)

 

извещает о своем желании принять участие в аукционе на право пользования недрами с целью __________________________________________________________________

 (указываются целевое назначение работ на участке недр, наименование участка недр)

 

который состоится "__" ______ 201__ года в г. Южно-Сахалинске на условиях, утвержденных министерством и опубликованных в __________________________________________________________________

(указывается наименование издания и дата публикации)

 Заявитель _____________________________________________________________

(наименование заявителя)

принимает на себя обязательства по безусловному выполнению правил участия в аукционе, в соответствии с условиями аукциона на право пользования недрами.

 

 Заявитель _____________________________________________________________

(наименование заявителя)

выражает согласие с условиями пользования недрами и в случае признания его победителем в аукционе согласен на включение их в состав лицензии на пользование участком недр.

 

Перечень прилагаемых документов.

 

 Ф.И.О., Должность и подпись

 уполномоченного лица заявителя Дата, печать

 

Приложение 2

к аукционной документации

 

РЕКВИЗИТЫ СЧЕТОВ

Сбор за участие в аукционе, остаток разовых платежей и пошлины, зачисляемые в бюджет субъекта Российской Федерации

Получатель:

УФК по Сахалинской области (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области л/с 04612000390) ИНН 6501162540 КПП 650101001

Р/с 40101810900000010000 в Отделении Южно-Сахалинск, г.Южно-Сахалинск, БИК – 046401001, ОКТМО 64701000

Коды классификации доходов бюджетов РФ

 

Назначение платежа

010 1 12 02102 02 0000 120

 

сбор за участие в аукционе

010 1 12 02012 01 0000 120

остаток разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы)

 

010 1 08 07300 01 1000 110

 

прочие государственные пошлины за совершение прочих юридических значимых действий, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации

Для уплаты задатка:

Код классификации доходов отсутствует в связи с чем не указывается!

Получатель:

Министерство финансов Сахалинской области (министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области, л/сч 05010005020) ИНН 6501162540 КПП 650101001 р/сч: 40302810264014000004 Отделение Южно-Сахалинск, г.Южно-Сахалинск, БИК 046401001 ОКТМО 64701000

 

Примечание:

 

Обязательно платежное поручение оформлять на бланке платежа налогов и заполнять поле 104 (КБК.)

 

В назначении платежа обязательно указывать название участка недр

 

 

Приложение 3

к аукционной документации

 

 

 

 

ОБРАЗЕЦ ПОДПИСАНИЯ КОНВЕРТОВ

 

Условный номер_________________

 

 Куда: Министерство природных ресурсов

 и охраны окружающей среды

 Сахалинской области

 

 

ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ

на право пользования участком недр________________________

 (наименование участка недр)

Не вскрывать до __________

 

 Поступила _____________

 (дата, время)

 

 Регистрационный № _______